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耐心等待,蓬莱市大手笔推动大绿化纪实

来源:http://www.lango-faucet.com 作者:林业 人气:161 发布时间:2019-11-09
摘要:909 ——生态优先看山东•烟台篇      中国绿色时报7月20日报道  “用心栽树、精心管护、耐心等待,烟台必将成为绿色的世界。”这是烟台市委书记孙永春对全市造林绿化的要求和

909

——生态优先看山东•烟台篇

    中国绿色时报7月20日报道 “用心栽树、精心管护、耐心等待,烟台必将成为绿色的世界。”这是烟台市委书记孙永春对全市造林绿化的要求和对城市未来的期许。
  烟台正在实施“三年大造林工程”,计划3年消灭60万亩宜林荒山,让繁荣富庶与秀美宜居同行。
  ■绿化水平要和经济实力相衬
  烟台经济实力排在全省第二位。截至2007年底,全市有林地面积740万亩,森林覆盖率为37%。在沿海发达地区,这个数字并不低。
  烟台人自己却认为,还不够。
  孙永春评价:“烟台不是树多了,而是树少了,尤其是缺大树、缺森林。”
  之所以有这个评价,是因为烟台比照的标准不同。
  他们发现,与烟台处在同一个纬度的日本、韩国的森林覆盖率分别是64%和65%;美国、德国纯粹意义上的天然森林覆盖率都在30%以上,参天大树和茂密森林随处可见、美不胜收。
  反观烟台,截至2007年底,全市还有60万亩荒山没有绿化,农村中荒山秃岭、城市中缺树少绿现象突出;740万亩林地中,公益林只有350万亩,比重偏低;除有限几个山系常年流水外,其他山溪、河流大多季节性干枯;大树、古树屈指可数。
  2008年3月,烟台市委、市政府高调启动“三年大造林工程”,要解决的正是这些问题。
  3年绿化60万亩荒山,折合森林覆盖率提高3个百分点。工程结束,全市公益林可以达到400万亩,森林覆盖率能达到40%。
  ■绿化工作依托各级政府推动
  烟台市委、市政府明确提出:在整个工作部署上,林业要有位置;在财政安排上,林业要有盘子;在工作开展上,林业要有路子。
  林业有了全新定位,各级政府全力推动。
  在全市动员大会上,市政府与各县(市、区)签订了责任状。随即,造林任务落实到山头地块,具体责任延伸到基层干部。3年责任状到期,没有完成任务的县(市、区),要向市委、市政府写出书面责任报告。
  大造林工程启动,市委理论学习中心组读书会增加了一项观摩内容——看各县(市、区)的造林绿化现场。现场观摩有比较,还有评议,谁做得怎样一目了然。
  龙口市还有乡(镇)交叉互查。你查我的,我查你的,想讨巧都难。招远市对各镇大造林进行观摩检查,现场评议打分,当场公布名次。主要领导亲自出面,与排名后两位的镇主要负责人重点谈话。
  日常推动工作,市委办公室和市政府办公室定期督察、通报。年底,市委、市政府通报当年大造林工程进展,既有通报表扬,又有通报批评。
  市级领导重视,县(区)领导跟进,抓大造林迅速成了全市经济工作的核心内容。
  龙口、招远、福山、蓬莱等地的党政主要领导,在植树造林的关键季节,甚至亲临造林一线,现场办公。
  2008年,大造林工程启动元年。全市投入造林资金2亿多元,其中市级以上造林专项资金3500万元、县级财政投入1.2亿元,为近几年最多。
  今年,市级财政投入比去年增加20%,达到1800万元。市林业局争取国家、省级造林资金1890万元。各县(区、市)财政投入继续增加,龙口市超过1.2亿元,福山区投资3000万元,牟平、招远均超过1500万元。
  ■考核既是指挥棒又是风向标
  反思以往,孙永春曾有评价:有的同志对造林绿化说起来重要、干起来次要,口号喊得多、行动落实少。
  三年大造林工程一启动,市委、市政府即决定,将造林绿化纳入市、县两级经济社会发展考核体系,并提高其在“三农”工作考核中的比重。
  绿化成了考察干部的重要标尺。各县(市、区)对镇(街)年度工作百分考核,龙口造林绿化占21分,牟平区、招远市占5分和4分,其他区(市)也在2分以上。蓬莱市农口10个部门百分考核,林业占30分。
  大造林成效市级考核由林业、财政、人事等部门共同完成,工程进度快、建设标准高的县(市、区)除了通报表扬,还会兑现市级以奖代补资金。龙口市财政每年拿出1500万元,蓬莱市财政每年拿出50万元,对各镇(街)绿化以奖代补。
  栖霞、莱阳、蓬莱等地在镇(街)年度考核中,对造林工作实行一票否决。龙口考核排在后两名的镇(街)干部,不得提拔重用。绿化工作完成的好坏,直接和干部的政治、经济待遇挂上了钩。
  考核调动了积极性。2008年全省造林实绩核查,烟台合格率98%,为全省最高。
  ■点线带动全市造林全面开花
  大造林成了烟台城乡绿化的标志性工程。社会各界、城乡各地、企业市民广泛参与其中。
  在城市,义务植树包栽、包活、包管护、包成林,一定十年不变。在农村,农民纷纷植树造林,绿化村庄和庭院。龙口号召镇植千亩林、村绿五里路、户栽十棵树、人人尽义务。
  烟台市绿化委员会规划了3处共1.2万亩的市级义务植树基地,驻烟单位、外商和国际友人的积极性也被调动起来。上海通用汽车东岳基地、中国银行烟台分行、烟台永旺株式会社等企业捐资兴建纪念林2000亩。
  全市上下用心栽树。
  2008年,全市完成造林20.1万亩,超过年度计划30%。今年,全市计划完成造林19.6万亩,春季造林规模同比增长20%,造林成活率和保存率均超过95%。
  全市上下精心管护。
  造下一片林子,留下一支队伍。
  今年烟台市委1号文件提出,集中连片造林达到1万亩或5000亩的地方,可以设立相应的管理机构。目前,市林业局正在调研、起草《生态型林场建设的意见》。
  烟台的明天什么样?接下来,耐心等待。

41万亩荒山是如何变绿的?

——蓬莱市大手笔推动大绿化纪实

    中国绿色时报7月21日报道 山东蓬莱又称蓬壶,与方丈、瀛洲一起,是神话中渤海里仙人居住的三座神山。
  人间仙境、八仙过海,说的都是蓬莱。
  蓬莱有山有海、有神话有人文,待到慕名赶来,你才能理解蓬莱之美远不止这么简单。
  蓬莱务林人得意地问:“山上一棵树没有,河里一点水没有,到处都是垃圾,能叫人间仙境?”蓬莱市委书记刘炳国一语破天机:“蓬莱如仙境,绿化最重要。”
  数据显示,在过去的7年间,全市累计投入造林绿化资金4.3亿元,完成造林7.5万亩,其中6.5万亩是难度极大的荒山造林。7年时间,全市森林覆盖率提高13.5个百分点,已达42%。
  看到蓬莱以大绿化改善大环境的报告,国家林业局局长贾治邦当即批示:“蓬莱的做法很好!”
  ■规划先行 绿色蓬莱强化惠民增收
  蓬莱绿化有整体思路,背后是科研院所在支撑。
  全市每座山、每条路、每段河道和海岸绿化都有规划设计,设计单位是山东省林业监测规划院和清华大学等,规格足够高。
  蓬莱市委、市政府出台了《关于加快全市生态建设的意见》,不仅有详细规划,更有任务分解。
  蓬莱市林业局局长张居强说,全市绿化有荒山造林、生态绿带、城市绿地、经济林果四大主题,以路、河林网为纽带,以生态村镇为节点,以山滩造林为空间。这是个大绿化的新格局。
  全市被划分为北部生态控制、中部生态建设、南部生态旅游三大板块。北部沿海构建生态防护林体系,中部丘陵营造生态防护经济林,南部山区打造生态旅游林业体系。
  在蓬莱城乡,沿山、沿河、沿路、沿海、绕城、环村绿化各有重点,或突出景观效果,或突出防护功能,或突出产业特色。荒山绿化与新农村建设结合,道路绿化与打造葡萄产业观光带结合。全市果树面积超过70万亩,酿酒葡萄基地发展到12万亩,惠农增收能力逐步增强。
  2010年,蓬莱将消灭宜林荒山。到2011年,全市累计造林绿化面积将超过11万亩,60%的镇驻地全部建成花园式城镇,30%的村庄建成花园式村庄;城区人均公共绿地达到15平方米,绿地率超过37%。
  ■政府主导 绿色蓬莱强化责任驱动
  在蓬莱,大造林工程是每年的市重点工程。镇(街)主要领导是造林绿化第一责任人,市政府与其签订绿化责任状,一定三年不变。市级领导包片、包区域,镇(街)干部包片,村干部和驻村工作队包村。在各级领导的带动下,全社会身边增绿热情迸发。
  造林资金多元化投入,政府主导、市场推进、公众参与。市、镇两级财政预算都将造林绿化纳入,市财政投入每年不低于2000万元,重点镇不低于100万元。每年造林绿化社会资金投入不低于1500万元。造林绿化还被包装成项目,有望引进外资。目前,蓬莱正在与环球嘉年华、美国阿波罗、香港传奇、佰利集团等公司洽谈艾山国家森林公园综合开发项目,预计总投资4.3亿元。
  造林绿化完成的好坏,纳入了蓬莱经济社会发展考核体系。农口10个部门百分考核,林业占30分。每半年组织一次市级领导参加的观摩会,每年末表彰一次“生态建设功臣”。财政每年拿出50万元,对各镇(街、区)绿化工程实行以奖代补。绿化工作一票否决,未按要求完成绿化任务的单位,取消当年评先资格。
  强有力的责任驱动,让造林绿化在各级政府和单位有了空前的重视和摆位。
  ■行业推动 绿色蓬莱强化质量成活
  蓬莱栽树,有个未经考证的故事。
  一个孩子从学生时代开始栽树,然后当了老师,最后做了校长,可学校旁边山上的树还是没有栽活。
  故事的真伪已不重要,重要的是,在蓬莱把树栽活确实很难。
  蓬莱造林投入多,却没搞招投标。造林能保质保量保活,他们自有招数:
  先修路后栽树。蓬莱造林累计修建环山路380公里,有了路,浇水、防火、除虫就有了保证。
  挖掘机挖坑整地。挖掘机挖坑省时省力,还能把树坑里的石头震松,方便树木扎根。
  网袋育苗。树苗不散坨,里边的营养能保证短期生长需要,造林时间延长到三季。
  专业队造林。目前,市级专业造林队伍有22支,有专业机械200多台套,有专业绿化人员1000多人。每个乡镇也有自己的专业造林队,大部分实现了机械化。
  水车拉水浇树。每个造林队最多有3辆水车,从部队购买的退役油罐车,使用效果很好。
  自主提高成活标准。虎山有十几个山头,在那样的荒山造林,成活率的国家标准是85%,蓬莱财政审计定的标准是90%,林业人自己定的标准是95%。
  造一片林,留一支管护队伍。全市每5000亩公益林建一处护林房,1000亩配备一名护林员。目前,全市有护林员217人、护林房26处,造一片、成活一片、管起一片。
  大绿化让蓬莱市民近享绿化成果,也提升了林业自身的形象和地位。
  每年千个企业、万名市民评机关,蓬莱市林业局一直保持在前五名,成绩最好的一年是第三名。林业局每年都是蓬莱市机关岗位考核的先进单位。

2010年是烟台“三年大造林”工程的收关年

——烟台市推进三年大造林工程纪实

  中国绿色时报5月25日报道  站在山东省烟台市福山区大米顶山上,放眼周边蜿蜒起伏的龙王山、狮子山等10多个山头,一片片黑松、黄栌密密麻麻地点缀山间。附近农民说,大米顶两年前还是荒山,不仅山势陡,地还贫瘠,五六厘米薄土下面就是碎石,真是没想到它也能绿成这样。
  2008年,烟台市开始实施3年大造林工程,两年来成效显著。据统计,2008年至今,全市已有41万亩荒山像大米顶一样,实现了由黄到绿的转变。借助大造林工程的实施,烟台市人均林地面积达到全省平均水平的2.9倍。
  造林难,荒山造林更难。两年绿化41万亩荒山,烟台有何秘诀?
  ■蓬莱模式:专业队造林实现高标准
  “只要不结冰,我们就能开工。”张明国是蓬莱市的一支造林专业队的队长,手下有60多名工人。一年中,除了最冷的3个月,他们都是在山上度过的。这样的造林专业队,蓬莱有22支。这两年,蓬莱造林3万多亩,绝大部分是由造林专业队完成的。
  “现在是专业工程造林,有严格的技术要求,有专用机械设备,和以前群众造林不可同日而语。”
  张明国所说的专用机械设备,是一台小型挖掘机,装了特制的挖斗,一铲下去,就是一个标准的树坑;专门的水罐车,阀门一开一关,30公斤水就注入树坑。此外,植树的每个关键环节,也有精确规定。树苗高不能低于1米;树坑深浅适中,都要在40厘米左右。
  专业队工程造林、机械化施工、标准化操作(大穴、大苗、大坨、大水),被称为荒山造林的“蓬莱模式”。与传统造林方法相比,蓬莱模式造林成本较高,每亩超过1000元,但效果明显。新办法一年成活的树,比老办法3年都多。
  ■福山经验:项目制管理确保成活率
  福山区林业局放着一份政府采购公告,上面注明对750亩荒山绿化工程进行招标。公告对工程质量、竞标企业资质都做了详细要求。林业站站长谢磊说,福山是烟台的水源地,绿化任务重,目前还剩下的荒山大多是地形复杂、土质贫瘠的“硬骨头”,按以前的老办法很难啃下。
  公开招标、项目化管理、专业化监理,很大程度破解了这个难题。
  在福山,只要是面积超过500亩的造林工程,就必须通过政府公开招标选择施工单位。中标的企业,不仅要在当年把树栽好,还要再承担两年的管护任务。3年之后,经专业监理人员验收,林木成活率达到合同要求,这项造林工程才算最终完成,才能拿到全部工程款。
  福山区林业局局长尹作光说,新办法让“硬骨头”变成了“软骨头”,一些条件恶劣的荒山,苗木成活率可超过96%。专业队施工,项目办监理,发现问题立刻通知施工方整改,保证了造林成活率。这是以往的造林方式很难做到的。
  ■全员出动:走出“一局造林”尴尬
  “三年大造林工程,关键在于一把手亲自抓,调动了各级政府的力量。如果仅靠林业局的力量,无法取得这样的成效。”回顾这两年造林的快速推进,烟台市林业局局长翟桂福感慨道。
  据统计,过去两年,烟台市各级财政累计投入造林资金3.8亿元,相当于过去10年财政对林业投入的总和。同时,造林质量好坏被直接纳入各县(市、区)经济社会发展综合考核体系。衡量一级政府政绩如何,不再只看GDP和财政收入,还要看能否为子孙后代留下一片青山绿水。
  社会各界的力量也被调动起来。在莱山区冶头山,有一片挂着“永旺集团生态文化基地”标牌的树林。这片占地300亩的林子是日本企业造的,林业局专门为其规划,企业经常组织员工来此植树和管护。据悉,烟台市目前有1.5万亩荒山被各类企业认领、绿化。
  在一些地势相对平坦又靠近水源的荒山,林业部门主动向农民提供板栗、核桃等树苗,树木长成后,收益权归种植的农民所有。此举深受农民欢迎,仅去年一年,全市就造林2000余亩。

三年来,全市上下戮力同心、全面植绿,全市累计投入资金10多亿元,新增林木69.7万亩,占规划任务的116.2%,造林成活率和保存率均达到98%以上,森林覆盖率达到40%。

万条垂下绿丝绦

2010年的最后几天,北风吹拂,飞雪迎新。与皑皑白雪形成鲜明对照的,是漫山遍野的绿色。在绿意的掩映下,冬季的大地依旧生机盎然,株株青松破土而立,翠绿容颜层层叠加,连绵席卷千里尽收眼底。

2008年以来,烟台三年大造林工程快速推进,成效显著。据统计,全市累计完成造林69.7万亩,占规划任务的116.2%,,特别是在荒山绿化、“一区三线”绿化、义务植树建设、企业营造纪念林、海防林建设、自然保护区建设及村镇绿化等方面都取得了突破性发展。“生态城市、绿色烟台”在收关之年,盛装登场,弥眼俱绿。

近70万亩,三年提交绿色答卷

马蔺耩山峦,占地1.5万亩,是龙口市有名的荒山土岭。三年前,这儿是一个被“遗忘”的角落:岩石层出不穷,山路颠簸难行,沙尘风暴时来光临,无水、无路、贫田,四周百姓定义其为“恶山”。如今,山峦道路两边1米幼树挺拔站立,生机盎然。

面对严峻的生态现实,龙口造林队将荒山当成了阵地,采取一人扛,二人抬,三人推的方式,先整地貌、再修道路、后挖树坑和铺设地下管道,荒山土岭不复存在,取而代之的是一座集白杨、黑松、核桃等主要品种的特色生态林。

像龙口一样,目前许多地区已经改变了荒山秃岭的面貌,重新披上了绿装。“沿干线公路进出烟台,明显可以看到烟台的山更绿了,树更多了。”目睹三年大造林巨变的市林业局局长翟桂福感慨万千地说:“造林难,荒山造林更难,三年大造林之前,烟台平均造林规模每年只有10万亩,要实现年均造林翻一番难度之大可想而知。为此,我们提出三年造林60万亩的目标。期间,全市累计投入资金10多亿元,生生垒出了一座座绿水青山,预期的‘人多的地方树多、生产生活的地方先绿’宏伟目标顺利实现。”

69.7万亩,这就是三年来,烟台植树造林提交的绿色答卷。从2008年开始的三年大造林实施以来,烟台累计完成造林69.7万亩,占规划任务的116.2%。从区域布局看,三年大造林确定的四大重点工程,均超额完成规划任务,其中,“一区三线”造林26.9万亩,占规划的126%;偏远荒山造林28.6万亩,占规划的107%;沿海造林3.3万亩,占规划的118%;发展丰产林、经济林11万亩,占规划的157%。

齐头并进,造林理念发生质变

蓬莱市城郊西大山,是一座“老”火山,黝黑的火山灰铺遍山上每个角落,种庄稼不成,种树也不成,俨然是一块顽石。就是这块造林史上的顽石,而今已经屈服。蓬莱造林人用执和热血,推广“挖大坑、栽大苗、打大坨、浇大水”造林技术,保证了绿化成活率。

三年时间,蓬莱市荒山巨变,条条大道畅通,处处绿树成荫。共完成荒山造林5.6万亩,其中,三线两侧荒山造林29500亩,偏远荒山造林24600亩,沿海防护林1900亩,完成任务数的103%。

在三年大造林的“战役”中,不只有蓬莱这样的“奇兵”。烟台各地奋起发力,齐头并进。“福山、蓬莱、招远、龙口、海阳、莱州6个县市区超额完成三年大造林任务;芝罘、莱山、牟平、开发区、莱阳、长岛和栖霞也高标准完成了各自的造林任务。”翟桂福说,更为可贵的是,三年大造林不仅仅是简单的植树造林,背后是林业建设和发展理念的质变,创造了很多成功的经验。福山区、蓬莱市“像管经济项目一样管造林”,成为全省山区绿化的典型;龙口市“像管人一样管树”,成功创建全国绿化模范县;招远市、海阳市动真格、严考核,造林绿化成为衡量领导干部业绩的重要指标……

植树造林,社会共担。随着全市上下对造林工作的重视程度不断提高,造林工程巨大的社会和生态效益引起社会各界广泛关注,使加快林业发展的理念深入人心,社会各界力量拧成了一股绳,紧绷而有力:招金市招金集团等6家重点企业,投资500万元,造林2000多亩,栽植树木40万株;福山区工、青、妇等团体栽植纪念林500余亩;日本永旺集团在莱山区冶头山建立300亩生态文化基地……

实施三年大造林工程,推动全市造林绿化工作越过了低水平建设的时期,进入了科学造林、科学营林的阶段。

勤抓不懈,常态监管永葆绿色

正是三年时间里常年攻坚、全民参入的造林精神,使得如今烟台大部分县市区,100亩以上成片的荒山,无迹可寻,达到了无山不披绿、无水不映绿、无城不染绿的效果。

海阳为创建国家环保城市、迎接亚沙会顺利召开,提出“三年大造林、生态大变样”的口号,努力打造“生态城市、绿色海阳”;莱州站在“生态文明也是生产力”的战略高度,坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的持续发展理念,建设与管护并重,育林与防火并重。

造林要勤抓不懈,更要常态监管。翟桂福告诉记者:“‘三分栽,七分管’是对我们工作的最形象比喻,当荒山一片的时候,需要我们去栽植;当无荒山可栽的局面形成后,林木的管护就顺理成章成为工作的重心。”

三年大造林,越造越明白,越造越细化。“造一片林,建一座房,留一帮人”,这一模式在烟台遍地开花。“每5千亩建一处护林房,1千亩配备一名护林员,同时成立专业防火队和护林队,全天24小时对林地进行监管。无论新年或除夕,都是作战期。”翟桂福语重心长地说。

2011年,烟台林业又一个春天即将到来,“三年大造林”将再度延续,计划投入7亿元,启动水系造林绿化工程,进一步提高山区绿化水平,打造和完善河流、沿海、水库周边的绿化保护体系,全市力争完成新造林补植40万亩,有林地总面积达840万亩以上,森林覆盖率达42%以上。

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