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小权证激活农村土地新能量,景谷县召开农村土

来源:http://www.lango-faucet.com 作者:农业 人气:136 发布时间:2019-11-05
摘要:王建东对近年来景谷县大力支持农村土地承包经营权抵押贷款工作给予了充分肯定。他说,实践证明,景谷县以农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机,积极探索农村金融产品和

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王建东对近年来景谷县大力支持农村土地承包经营权抵押贷款工作给予了充分肯定。他说,实践证明,景谷县以农村土地承包经营权确权登记颁证工作为契机,积极探索农村金融产品和服务方式创新,充分挖掘农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保等权能,赋予了土地融资权能,促进了农业产业发展,解决了担保难问题,实现了银、农共赢发展,为全省开展农村土地承包经营权抵押贷款工作提供了宝贵经验。景谷县要充分发挥典型示范作用,继续深入推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,着力深化农村金融改革创新,全力推动全县农村土地承包经营权抵押贷款工作取得新成效。

落实中央要求,按照中央统一部署,中国人民银行会同有关部门成立农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作协调小组,稳步推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。从各地开展试点情况看,主要是将土地经营权或农业生产设施等开展抵押融资;至于是否颁发土地经营权证书,谁颁发、起什么作用,涉及相关法律问题,一些地方也在试验探索,我们正跟踪研究。下一步,按照中央统一部署,农业部将稳步推进土地承包经营权确权登记颁证工作,进一步加强土地承包经营权物权保护,加强对经营权相关权能的研究;认真总结试点经验,抓紧研究所有权、承包权、经营权的相互权利关系和具体实现形式,为探索建立土地经营权抵押制度奠定基础;配合人民银行尽快制定统一规范的实施意见,指导地方开展土地经营权抵押贷款试点;配合全国人大修改土地承包法,明确土地经营权内涵及其保护措施。

目前,景谷县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已完成两个试点村全部893户、8913块地块现场指认勘界、内业数据处理、审核公示工作,农村土地经营权确权颁证,激活了农村土地新能量,为地震灾后民房恢复重建添了一把力。“有了试点村的成功经验,下一步将在全县范围铺开。”景谷县确权办副主任、县农业局局长陈刚告诉记者。

3522.com,会议明确土地流转价格和抵押权的价值不得低于同期、同地区、同类型的农村土地承包经营权基准价格。综合考虑农户和银行两边利益,探索寻求两方利益的平衡点,制定了《景谷傣族彝族自治县农村土地承包经营权抵押贷款实施意见》,进一步盘活农民手中的土地资源,有效解决农村金融因抵押物的限制导致融资难、制约发展等问题。康副县长强调土地流转服务平台建设,建立健全有关农村土地承包经营权抵押融资评估各项章程制度的重要性、必要性和深远意义。要求大家提高认识、统一思想、积极有序的推进此项工作。

近日,由中国人民银行昆明中心支行副行长王建东带队的调研组一行6人,到景谷县调研农村土地承包经营权抵押贷款工作。县委副书记、自治县人民政府县长刀建华、县政府副县长康铭光和县确权办、县金融部门相关负责人陪同调研。

赋予承包土地经营权抵押、担保权能,使农民拥有的承包地权能更加完整和充分,有利于扩展农地的生产经营功能,有利于促进农业农村发展,是增加农民财产性收入的重要渠道。十八届三中全会《决定》提出,赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,完善和丰富了土地承包经营权权能。2014年中央1号文件提出,在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权,放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。2014年中办、国办《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》提出:“抓紧研究探索集体所有权、农户承包权、土地经营权在土地流转中的相互权利关系和具体实现形式。按照全国统一安排,稳步推进土地经营权抵押、担保试点,研究制定统一规范的实施办法,探索建立抵押资产处置机制。”2015年中央1号文件再次强调“做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作”。

永平镇信用社主任马兆仁介绍,土地承包经营权证发放到农户手中以后,只需要用自己家的土地承包经营权证进行评估后,就可到当地信用社申请抵押贷款,无需担保人。“有了新颁发的土地承包经营权证作抵押,我从信用社贷到了5万元,这笔贷款就像一场及时雨,填补了家里建房的资金缺口。”村民李佳才家里正在恢复重建自家的新房,需要建房资金10多万元。和他一样,领到农村土地承包经营权证的农户陆续办理抵押贷款,最高的贷款7万元,最低贷款两万元。

近日,结合景谷县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作及全县农村土地承包经营权抵押贷款试点工作开展情况,县人民政府副县长、县确权办主任康铭光组织召开了农村土地承包经营权抵押融资评估研讨会。县农业局局长、县确权办常务副主任陈刚,县确权办土地流转融资服务组成员等参加了会议。

调研组一行深入县农村土地承包经营权流转管理融资中心、永平镇农业规模经营种植示范基地、县确权工作试点乡永平镇费竜村等地,实地了解农村土地承包经营权抵押贷款情况。分别就农村土地承包经营权流转管理服务平台建设、抵押物评估和风险补偿机制、金融系统产品开发、农村土地承包经营权抵押融资功能等问题,与县级相关部门、农业规模经营业主进行深入交流与探讨。

一、关于进一步加强农村土地承包经营权确权登记颁证工作

如何发挥大能量,景谷县积极探索开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,进一步搭建融资服务平台,破解农业经营主体融资难题。研究制定了《景谷县农村土地承包经营权抵押贷款实施办法》,农户可用农村土地承包经营权证作为抵押,向金融机构融资贷款。

会议听取了向斌同志对试点村土地承包经营权抵押融资进展情况的汇报后,结合试点工作推进中存在的问题,土地流转融资服务组与各大银行行长、理事长一起讨论研究,进一步统一思想,以老百姓的利益作为根本出发点,明确抵押融资土地的权属性质,充分考虑土地的肥力、交通状况、地理位置、市场需求等各方面因素来进行综合评估。

座谈会上,刀建华汇报了景谷县农村土地承包经营权抵押贷款试点工作开展情况。近年来,景谷县现代农业发展步伐不断加快,农业特色产业、农民专业合作社等新型农业经营主体逐步壮大,农业产业化经营水平明显提升。但在发展过程中,农业生产资金短缺仍制约着全县现代农业的快速发展。自2015年12月,被确定为全国开展农村土地承包经营权抵押贷款的试点县以来。景谷县积极探索、大胆创新,以农村土地承包经营权确权登记颁证工作及农村金融制度改革为前提,精心组织实施,农村土地承包经营权抵押贷款工作初见成效。截止目前,全县金融机构为农户发放农村土地承包经营权抵押贷款15笔,贷款金额共计75万元。已帮助3户农业规模经营业主办理农村承包土地经营权流转经营权抵押贷款,贷款金额共计350万元。此外,景谷县已组织完成试点乡永平镇农村土地确权颁证工作的县级验收,全县农村土地承包经营权确权颁证目前有序推进。

二、关于允许土地经营权抵押,扶持新型农业经营主体发展

农村土地确权登记颁证后,景谷县建立完善县、乡、村农村土地承包经营权流转管理服务体系,促进农民手中的土地充分流转。设立县级农村土地承包经营权流转管理服务中心,并设置交易大厅,设立信息咨询、收益评估、合同签订等服务窗口。在乡农经站,村民委员会中设立信息员。目前,县、镇、村三级平台已经挂牌成立。

王建东要求,一是要灵活掌握试点工作方法和原则,集思广益完善贷款抵押机制,为下一步全省铺开农村土地承包经营权抵押贷款工作传播经验;二是要坚持问题导向、需求导向,增强创新意识。积极探索确权颁证、基础数据库建立、平台搭建、资产价值评估、风险补偿机制和抵押物处理流程。三是要用好盘活资金,统筹政府与金融系统的关系,与扶贫攻坚工作有机结合,让农户真正享受到实惠。四是要切实履行主体责任,大胆创新,力争为全省探索出一条全程风险可控、操作性强、复制性好的农村土地承包经营权抵押贷款新模式,为深化农村金融改革创新,推动农村经济的发展做出新的贡献。

十二届全国人大三次会议第7735号建议答复摘要

景谷县自去年底被确定为全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作整县推进县以来,在永平镇费竜村和金木村先行开展试点工作。坚持稳定现有农村土地承包关系,坚持依法依规,坚持尊重农民意愿,坚持因地制宜,积极稳妥地开展好试点工作,切实做到给农民确实权、颁铁证。

为落实中央要求,我部积极推动土地承包经营权确权登记颁证试点工作。自2009年开展试点以来,试点范围不断扩大,成效显着,截至2015年3月底,全国2065个县、1.5万个乡镇、24万个村开展了土地承包经营权确权登记颁证工作。按照中央安排部署,2015年继续扩大试点范围,在去年选择山东、四川、安徽3个整省和其他省共27个整县开展试点的基础上,再选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省开展整省试点。为指导各地规范有序推进试点工作,去年以来,我部制定出台了《农村土地承包经营权调查规程》等3个农业行业标准、成果检查验收办法以及农村土地家庭承包合同示范文本等4项规范性文件,联合国家档案局下发了档案管理办法。今年2月,农业部、中央农办等六部门联合印发了《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》,在系统总结各地试点经验的基础上,从统一思想、总体要求、政策原则、重点任务、组织领导等五个方面对确权登记颁证工作作出了全面部署。

“以前土地界限不清楚,只大体上知道自家地块是哪条沟到哪棵树,但现在不一样了,政府用高科技把自家的土地航拍精准确认,还颁给了证,有了这个新的土地权证,睡觉都更安稳了。”手里拿着刚刚领到的《中华人民共和国农村土地承包经营权证》,景谷傣族彝族自治县永平镇费竜村村民李佳才心情很是激动。

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不仅如此,景谷县还大胆尝试,对通过依法流转方式取得农村土地经营权的规模经营业主,也可通过流转经营权作为抵押向银行申请贷款,破解农业经营主体融资难题,促进高原特色农业规模化和集约化经营,促进农民持续增收。目前,景谷县农村土地承包流转达7万多亩,在坝区土地流转过程中,已形成规模化程度比较高的种植业有蔬菜、水果、葡萄、花卉、甘蔗等特色产业,涌现出一批新型农业经营主体。

中央对土地承包经营权确权登记颁证工作高度重视。2007年《物权法》颁布实施后,中央提出开展土地承包经营权确权登记颁证试点,要求健全土地承包经营权登记制度。自2009年以来,连续多年中央1号文件都对这项工作作出了部署和安排,明确逐步推进土地承包经营权确权登记颁证试点。2014年中央1号文件和《政府工作报告》强调要抓紧抓实这项工作。2014年11月中央出台的《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》对土地承包经营权确权登记颁证工作作出了系统部署,明确“用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作”,并提出了政策原则,明确了任务责任。2015年的中央1号文件又进一步强调要抓紧抓实这项工作。

农村土地承包经营权确权登记颁证是一项涉及面广、政策性强的工作。从试点情况看,当前试点总体上是平稳顺利的,但同时也存在各地进展不平衡、财政资金不足、农经队伍薄弱等问题。下一步,我部将按照今年中央1号文件的要求,会同有关部门重点做好以下工作:一是做好分类指导。针对各地区试点工作进展不平衡的问题,结合实际,分类指导。二是完善制度建设。抓紧推进土地承包经营权信息应用平台建设,修订农村土地承包经营权证管理办法,完善技术标准,保证确权登记颁证工作质量。三是加强督导调研。重点对整省推进省份和其他工作推进较慢的地区开展督导检查。四是加强宣传培训。重点对相关人员开展政策、师资培训,提高参加确权登记颁证工作的基层干部和技术人员的政策水平和操作水平。

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