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第二届京津冀渔业协同发展联席会议在天津举行

来源:http://www.lango-faucet.com 作者:水产渔业 人气:95 发布时间:2019-11-05
摘要:四是强化三地水生生物保护工作。以京津冀地区濒危珍稀水生动物种群恢复为核心,着力实现物种保护、驯养繁育、增殖放流、生态修复、水体净化的同向同步同进。 11月26日,京津冀渔

四是强化三地水生生物保护工作。以京津冀地区濒危珍稀水生动物种群恢复为核心,着力实现物种保护、驯养繁育、增殖放流、生态修复、水体净化的同向同步同进。

11月26日,京津冀渔政部门在京组织了京津冀渔政协同执法工作第一次联席会,标志着京津冀渔政协同执法工作正式启动。

一、着力推进渔业转型升级

二、协调惠渔,着力促进渔业均衡发展

此次会议旨在深刻领会十九大报告精神,落实国家京津冀一体化发展战略。为进一步加强京津冀渔业协同发展,重点加强以下几方面的工作:

按计划,省级联席会议每年召开一次,由三方轮流组织。省级、区级根据实际工作需要,定期或不定期开展联合检查,并定期组织三地执法人员开展交流和业务培训。

四、着力推进渔业法治建设

12.支持龙头企业做强做大。制定《天津市做强做大渔业重点龙头企业试点项目验收管理办法》,强化项目监督,严格执行退出机制。力争实现联农带农新增农户650余户,改造池塘2300余亩,辐射带动养殖面积1.5余万亩,户均增收2-3.5万元、增收15%。

一是加大资源共享,助力产业发展。以优农佳品网站为依托,努力打造集资源查询、信息发布、休闲渔业推广的信息服务平台,加快异地渔业养殖基地建设,保障首都鲜活水产品供应;

北京市农业局副局长李全录出席并作重要讲话,他说加强京津冀水域生态保护合作,渔政部门发挥着不可替代的作用,对做好今后工作提出三点要求和三点希望:一要以渔政监管问题清单确定监管重点,实现渔业“四个安全”;二要以权力清单规范生产经营行为,持续创新监管方法;三要以责任清单落实主体责任,不断推进渔业秩序共治共管。希望三地渔政部门能够提高认识,相互依托,共同促进;聚集共识,完善措施,夯实推进;创新方法,加大力度,共享共赢。

五、着力开展渔业宣传

三、绿色兴渔,着力提升渔业可持续发展水平

三是着力开展渔业养殖技术研究。强化北京冷水鱼创新团队和观赏鱼创新团队与津冀两地的合作交流,全面提升专业技术人员的业务水平,共同开展繁育、养殖、加工、营养等工艺技术攻关;

三地渔政部门共同制定了协同执法工作制度,包括成立京津冀省际渔政协同执法工作协调小组、建立工作通报制度、联席会议制度、开展联合执法和不定期巡查行动等,并签署了《关于建立京津冀渔政协同执法机制的协议书》。协同执法内容主要包括开展跨界河流、水库、海洋等共管水域渔业资源及水域生态保护、水生野生动物及其制品经营利用环节和水产品质量安全监管等方面的协同执法工作。率先在潮白河流域、官厅水库、拒马河流域开展渔政协同执法工作,依法查处电、毒、炸鱼、使用禁用渔具和不合格网具捕捞渔业资源、非法放生水生动物、非法捕捉国家及地方重点保护水生野生动物等违法行为。

积极推动渔业提档升级。重点发展精品鱼、籽种鱼、观赏鱼,政策要从典型发力,向样板集成,扶持龙头,发挥以点带面作用,提供可学习、可复制的样板。积极推动精品鱼养殖向休闲渔业转型,力争将休闲渔业面积增加到50%。严格落实“禁止在水源保护区、自然保护区及其他环境敏感区域新建水产养殖场”的有关规定。积极争取市级专项转移资金,继续升级改造水产养殖场基础设施和休闲服务设施。启动《养殖滩涂水域规划》编制工作。继续开展全国水产健康养殖示范场和市级休闲渔业示范场创建活动。加快推进水产养殖减排减药。完善水产良种、原种认定体系,建立市级渔业新品种名录,加快推进宫廷金鱼、鲟鱼种质基因库和渔业种业南繁基地建设。

8.着力加强依法治渔。一是推进内陆渔船“三证合一”工作。完成我市2008年控制指标内内陆渔船证书“三证合一”换发工作,发放率达到80%。二是加大清理取缔涉渔“三无”船舶整治力度。研究制定《2017年清理天津海域违规生产涉渔“三无”船舶方案》,加大清理整治涉渔“三无”船舶工作力度,通过组织市、区两级渔政一线执法力量开展异地涉渔“三无”渔船清理整治,使其退出天津渔域。落实新的海洋伏季休渔制度,在5月1日至9月1日期间加强伏季休渔管理。

二是加强渔业渔政监督执法合作。深化京津冀三地渔政执法联合联动机制,共同举办渔政执法培训,完善共管水域联合禁渔制度,协调组织执法检查,有效保护渔业水域生态安全;

责任编辑:莫志超

着手启动渔业外埠基地建设。开展摸底调查,掌握企业向津冀地区转移的需求,了解现有外埠基地的数量、规模以及服务北京市场的能力,及时提供信息,创设扶持政策,争取专项转移支付资金,加大支持力度。

10.切实抓好京津冀渔业协同发展。举办第二届京津冀现代渔业协同发展论坛,在人才交流、水产品流动、高新技术研究等领域建立联合机制,积极创造环境引进先进技术、人才在我市开花结果。联合举办京津冀水产技术推广职业技能竞赛。组建京津冀水生动物疫病控制联合体,三地联合开展苗种检疫,控制疫病在三地的传播和流动。开展京津冀渔政联合执法和违规渔具专项整治。

2017年11月14-16日,“第二届京津冀渔业协同发展联席会议”在天津举行。来自京津冀三地的渔业主管部门、渔业科技部门和部分企业代表200余人参会。

深化渔业行政审批改革。全面做好渔业法律法规、规章梳理工作,确定权力清单,做到职权明确、公布及时。对相近、相关联的审批事项进行合并,对中央下放给市级和市级下放给区级的审批事项,要在人才、经费、技术、装备等方面做好保障,确保接得住、管得好。对保留的行政审批事项,要统一审批标准,简化审批手续,规范审批流程,严格审批材料真实性审查,严格按法定时限做到“零超时”。着力做好新的《中华人民共和国野生动物保护法》贯彻执行工作,依法对猎捕、人工繁育国家重点保护野生动物,以及出售、收购、利用和进出口国家重点野生动物及其制品的行为加大监督管理工作力度,严格按照相关文件要求,开展水生野生动物制品经营利用行政许可现场核查工作,确保审批工作客观公正,及时完成证件更换,探索实施标识管理,督促企业建立并规范经营档案。

3.推进现代种业创新发展。推进海淡水种业基地建设,培育1-2家规模化良种繁育基地。新增2家市级原良种场,培育大口黑鲈“优鲈一号”、鲂两个市级良种场提升为国家级原良种场。积极争取开展我市良种亲本更新,建立水产种业亲本更新制度。争取启动“天津市南美白对虾种业优质良种培育项目”。同时,严格苗种生产监管,规范水产苗种生产许可核发,提高苗种质量。

二、着力加强渔业安全监管

9.确保水产品质量安全,做好三个“提升”。一是提升标准化生产能力。启动放心水产品工程项目,建设放心水产品基地30个。建设全程质量安全监管系统和天津市水产品质量安全数据查询、追溯网络平台。建立市、区、乡镇、基地四级监管体系。全面提升我市水产品质量安全水平,产品合格率保持在99%以上。二是提升品牌带动能力。继续做好无公害水产品基地创建,提高产地认证补助标准。培育区域品牌1个、企业品牌5个、产品品牌10个,形成较完善的天津水产品品牌体系。全面提升七里海河蟹等现有区域公用品牌产业化集聚效应。三是提升水产品质量安全监管能力。开展重要节日水产品质量安全抽查、苗种专项抽查。全力做好全运会水产品质量保障。进一步加大政务公开力度,做好舆情监测和应对,特别是涉及媒体和公众关切等热点问题,及时发布准确权威信息,积极回应社会关切。完善水产苗种质量安全检测和检疫制度,开展水产种质鉴定和苗种质量安全药物残留监督检验。举办无公害内检员和质量安全法律法规培训班,提升生产者质量安全意识水平。编制各区水产品质量安全监管体系名录。推动建立乡镇监管体系,责任到人。

继续开展水生生物资源养护。2017年,力争增殖放流苗种不低于1500万尾。制定《水生生物增殖放流工作规范》,按年度编制计划,统筹安排全市增殖放流工作,用好中央、市、区三级资金,实行分级管理,加强苗种采购、放流验收重点环节管理,主动规范各种放生活动,引导社会资金发挥正向作用。充分考虑南水北调带来的变化,做好水生生物资源的摸底调查,建立增殖水域基础数据档案。加强本地土着物种和珍稀濒危物种恢复与保护。加强社会放生管理,严格落实禁渔期、禁渔区、禁钓区制度,保护渔业资源和增殖放流成果。

11.主动融入“一带一路”重大国家发展战略。实施海水养殖“走出去”战略,发挥我市技术、装备优势拓展海外市场,加强与海洋经济区域辽阔、资源丰富的缅甸等国家合作,推动远洋渔业缅甸基地建设。鼓励科研院所和龙头企业向国际化方向发展,进一步开拓渔业技术和产品的国际市场。

加强宣传渔业发展成果和重点工作。通过新媒体、专题活动、进社区等多种形式,加大重点水产养殖场、优质水产品、特色休闲服务宣传力度。对京津冀三地渔政联合执法、禁渔期启动、全国“放鱼日”增殖放流活动,以及绿色生态养殖技术推广等工作,组织多层次的宣传。

13.积极开展科技帮扶、困难村帮扶。形成产业帮扶、技术帮扶合力,支持困难村发展“一村一品”强村产业,建立10-12个科技示范点,带动形成3-5个特色主导产业,提升困难村产业发展水平和经济效益。召开科技帮扶工作现场会,推进产业精准帮扶。打造3-4个市级优秀技术帮扶团队。

继续加强水产品质量安全监管。持续加强渔政执法监督力度,水产养殖场执法实现全覆盖,强化检打联动,对抽检阳性样品实现100%查处,开展农资打假和“三鱼两药”的专项整治行动,重点对孔雀石绿和硝基呋喃类药物等渔业投入品使用以及鲤鱼、草鱼、鲫鱼等三个品种加强监管,加大违法行为打击力度,力争水产品质量安全检测合格率达到98%以上,“三品”认证率达到50%,确保不发生重大水产品质量安全事故。

2017年,天津市渔业系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国渔业渔政工作会议、天津市农村工作会议精神,以推进渔业供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进、进中求好的工作总基调,着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓宽新渠道,加快推进渔业转型升级,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年预期实现水产品总产量40万吨,与2016年基本持平。渔业产值达到96.3亿元,同比增长5%。

做好调结构转方式科技支撑。把握调结构转方式的主线,积极促进“产学研”围绕节水、籽种、休闲等方面加大投入和科研力度;利用田间学校、新型农民培养、“双百对接”,进一步扩大培训和服务范围,增加培训时间,推进新品种养殖和鱼植共生、池塘微流水养殖技术应用;积极研究现代节水设施养殖、重点疫病防治技术,推进渔业提质增效、减量增收工作。开展水产养殖环节环境激素类化学品使用情况调查,遴选适宜水产养殖水污染防治技术,编制指导目录。

1.推进渔业科技创新。支持推动农业部、天津市产业技术体系建设,落实相关工作任务,着力突破制约我市现代渔业发展的共性关键技术。鼓励与科研院所建立合作关系,在主养品种提纯复壮与良种选育、渔业节能技术、近海海域生态修复、水产品保鲜与精深加工等领域开展项目攻关。打造一批研发中心、院士工作站、重点实验室等科技创新平台,加快推进科技成果示范推广与转化应用。支持推动天津市海洋生态科技园、天津市淡水渔业科研与示范中心建设。建立健全科技成果使用、处置和收益管理制度,完善科技人员绩效考核和激励机制,鼓励创新积极性。

坚持不懈抓好渔业安全生产。完善渔业安全生产管理体系,制定《北京市渔业安全生产监管指导意见》,明确各级主管部门职责和渔业生产经营主体责任。组织开展渔业生产主体隐患排查,严格渔业船舶检验,加强捕捞安全监管,全力做好汛期和伏季休渔期间渔业安全生产管理工作,确保不出现重大渔业安全事故。

四、开放助渔,着力扩大渔业对外合作

三、着力抓好水生生物资源养护

6.推进资源保护和生态修复。一是继续实施增殖放流。计划投入资金1775万元增殖放流苗种15亿单位以上。利用全国“放鱼日”等重要时间节点开展增殖放流活动,扩大社会影响力,营造爱护水生生物的良好氛围。二是积极推进海洋牧场建设。投入1400万元实施“天津大神堂国家级海洋牧场示范区”项目,制作投放人工鱼礁5000个。启动南港工业区外海资源养护型海洋牧场前期建设工作。三是推进油价补贴政策实施。根据总体实施方案,制定配套的管理办法17个。落实2015年度实施方案,国内海洋渔船油补标准同比下降18%。落实《农业部关于进一步加强国内渔船管控、实施海洋渔业资源总量管理的通知》要求,海洋渔船数量和功率分别减少8艘和480千瓦,海洋渔船标准化更新改造50艘;内陆渔船减少110艘和770千瓦,内陆渔船更新改造100艘。完成标准化渔船选型、海洋渔船通导与安全装备、渔业信息化管理平台建设等工作,提升渔业执法基础能力和服务能力。

转变服务方式。以渔业供给侧结构性改革为抓手,以需求为导向,积极组织企业代表就节水技术、生态养殖、企业营销、品牌建设开展观摩、考察活动,指导养殖者由单一生产型向生产经营型转变,激发水产养殖者转型升级的主动性。加大渔业行政管理、执法监督、技术推广人员培训力度,提升服务渔业转型升级能力。

7.强化渔业环境保护。结合池塘清淤改造、工厂化循环水养殖车间建设,推广使用人工配合饲料,逐步减少冰鲜杂鱼饵料使用。开展水产种质资源保护区保护工作,提高水生生物多样性。制定并实施海河流域水生生物多样性保护方案。

积极推动京津冀渔业协同发展。落实首届京津冀渔业协同发展联席会议确定的工作事项,扎实推进联合执法、防疫检疫、技术推广、人员培训等方面的合作。积极促进企业合作,及时跟进已确定的合作项目,加强协调,为企业排忧解难。积极组织学习交流活动,考察津冀两地典型企业,学习借鉴休闲渔业、生态渔业、精品渔业发展经验,为三地渔业协同发展增添活力。

一、创新强渔,着力推进渔业转型升级

七、着力深化协同发展

2.提高技术装备和信息化水平。一是全面落实“一减三增”结构调整任务。改造池塘10万亩,新建工厂化养殖车间17万平方米,全力争取部、市资金,整合推进5个高标准设施渔业示范区和6个水产品生产基地建设任务,不断提升水产养殖标准化、设施化水平。二是推进信息化与渔业深度融合。制定《2017年渔业物联网项目建设实施方案》,构建水产品质量安全可追溯系统、天津观赏鱼之家服务系统、水产品智能运输系统。整合水产养殖、质量安全、海洋捕捞、项目管理、应急指挥等多项信息及功能,建设天津市渔业数据中心和管理系统,以信息化手段规范管理程序、提高效率、提升服务能力。

突出抓好事中事后监管。完善事中事后监管体系,实现“风险分级、量化监督、档案管理”管理模式与“双随机、一公开”监管有机结合,建立健全随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则。继续加大水产品质量安全、渔业资源保护、水生野生动物保护和渔业安全生产执法监督力度,推进多部门联合执法机制,组织开展专项行动,探索与建立行刑衔接机制,严厉打击和震慑各类渔业违法行为,营造公平有序的生产、经营环境。加强渔政执法队伍建设,严格执法资格管理,梳理行政执法岗位目录,深入开展业务培训,提升执法能力,积极开展渔政执法文明窗口创建活动,树立渔政执法品牌。完善执法监督规范,推动执法督察机制,努力提高职权履行率。

4.推进渔业一二三产业融合发展。制定《天津市提升水产品加工流通业实施方案》,积极引导水产品加工业转型升级,促进加工保鲜和副产物综合利用。大力发展订单销售、电商等新型营销业态,推动优质水产品进超市、进社区、进学校、进营房。大力发展休闲渔业。制定《天津市休闲渔业发展五年规划》,借助龙头企业做强做大、示范园区建设等扶持政策,积极争取各级各类项目,着力打造体现天津休闲渔业示范典型,带动我市休闲渔业发展。

六、着力深化科技支撑

核心提示:2017年,天津市渔业系统要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及全国渔业渔政工作会议、天津市农村工作会议精神,以推进渔业供给侧结构性改革为主线 中国水产门户网报道

完善渔业信息化管理体系。完成渔业空间布局系统建设。努力提升养殖场水质和安全监控设备、自动投饵系统的应用水平。

5.科学制定实施水域滩涂养殖规划。开展水域滩涂养殖规划编制,结合我市经济发展和生态保护需要,在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上,科学划定各类养殖功能区。2017年底前各区完成规划编制,为2018年制定全市规划夯实基础。

五、共享富渔,着力增进民生福祉

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